各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深入推進科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
龍巖市人民政府辦公室
2022年11月8日
（此件主動公開）
深入推進科技特派員制度服務(wù)
鄉(xiāng)村振興的若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記來閩考察重要講話和對科技特派員制度的重要指示精神，繼續(xù)鞏固、完善、堅持科技特派員制度，以科技助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2022〕5號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、加強對科技特派員的政治引領(lǐng)
（一）以習近平總書記重要指示精神指引科技特派員工作。各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，引導全市科技特派員把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于“深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”的重要指示精神上來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，進一步服務(wù)鄉(xiāng)村振興。要依托黨校（行政學院）、高等學校、科研院所等開展科技特派員培訓，強化思想政治教育，提升專業(yè)技術(shù)能力，動員更多科技人員和各方面力量投身“三農(nóng)”工作?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、教育局，市委黨校（市行政學院），各縣（市、區(qū)）人民政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同；以下各項任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕
?。ǘ┮龑Э萍继嘏蓡T投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。各級各部門要總結(jié)提升、深入推進、創(chuàng)新發(fā)展科技特派員制度，引導全市科技特派員圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和鞏固脫貧攻堅成果等方面，推動農(nóng)業(yè)先進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以“一縣一團”“一業(yè)一團”等方式組建科技特派員服務(wù)團，積極參與科技助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“千萬行動”，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興。〔責任單位：市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，科技特派員所在各單位〕
二、完善科技特派員選派或選認服務(wù)管理機制
?。ㄈ┻M一步擴大選派或選認視野和范圍。加大對技能型人才以及省外、境外科技特派員的推薦選認力度，積極推薦入選市以上人才計劃、技能大師工作室領(lǐng)辦人、榮獲省級以上技能大賽銅牌以上或擁有授權(quán)有效發(fā)明專利一項以上的科技人才為省級科技特派員。堅持將外籍專家、臺籍專家、農(nóng)村實用人才、高技能人才納入市級科技特派員隊伍，鼓勵符合條件的駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導員申報各級科技特派員?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、人社局〕
（四）充分發(fā)揮本地科技人才作用。深入龍巖學院、閩西職業(yè)技術(shù)學院、龍巖市農(nóng)業(yè)科學研究所等本地高校、科研院所調(diào)研，摸清本地科技人才資源狀況，開展我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)需求調(diào)研，把本地高校、科研院所等科技人才推薦給各基層單位，組織開展本地科技人才與基層科技特派員需求匹配工作，成功對接的優(yōu)先選派為市級科技特派員?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧?/span>
（五）完善科技特派員分級服務(wù)管理機制。進一步完善市、縣兩級科技特派員選派或選認、管理、服務(wù)和扶持的工作體系和政策舉措。鼓勵和支持省、市、縣三級科技特派員之間組成團隊科技特派員，以技術(shù)和成果為紐帶，與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，共同開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)工作。支持企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技特派員示范工作站。對在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)或提供技術(shù)服務(wù)達到一定工作時間要求，或在我省對口支援地區(qū)開展技術(shù)幫扶援助的科技人員，優(yōu)先推薦為省級科技特派員或選派、選認為市級科技特派員。對創(chuàng)業(yè)或技術(shù)服務(wù)范圍不在鄉(xiāng)村和基層一線的科技人員，按需推薦為省級科技特派員，或選派、選認為市級科技特派員?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧?/span>
三、落實科技特派員利益共同體支持政策
?。┙⒖萍继嘏蓡T利益共同體和科技特派員收入備案制度。國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人員被選認為科技特派員后，經(jīng)所在單位批準，可與服務(wù)對象合作結(jié)成利益共同體，按規(guī)定向相應(yīng)聯(lián)席會議辦公室分別備案?？萍继嘏蓡T在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有，不受所在單位績效工資總量限制，不計入單位績效工資總量?？萍继嘏蓡T個人須如實將兼職收入報所在單位備案，按有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。國有企事業(yè)單位科技人員擔任科技特派員服務(wù)期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報告后，可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份。〔責任單位：市科技局、人社局，科技特派員所在各單位〕
（七）完善利益共同體扶持政策。鼓勵科技特派員以技術(shù)成果、專利技術(shù)入股方式建立利益共同體，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。優(yōu)先推薦省科技特派員參與的利益共同體申報省科技特派員后補助項目，優(yōu)先推薦省、市科技特派員參與的利益共同體申報省級科技計劃項目。市級科技特派員參與的利益共同體，在申報市級科技特派員后補助項目時予以評審加分支持。對依托科技型企業(yè)建立的利益共同體，符合條件的，通過“科技貸”予以優(yōu)先支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧?/span>
四、建立健全科技特派員激勵機制
（八）支持科技特派員鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持科技特派員深入鄉(xiāng)村開展科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，圍繞各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實體或合作組織。支持興業(yè)銀行龍巖分行、郵儲銀行龍巖分行等金融機構(gòu)設(shè)立“科特貸”，按市場化原則為科技特派員及其創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或所服務(wù)的經(jīng)營主體提供低成本、高效率的融資服務(wù)。將績效突出的科技特派員創(chuàng)業(yè)項目納入科技特派員后補助、創(chuàng)業(yè)補貼等范圍。屬于事業(yè)單位的科技特派員創(chuàng)業(yè)期間按規(guī)定享受相應(yīng)的人事關(guān)系、職務(wù)、工資、獎金、福利等方面的優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑷松缇?、金融監(jiān)管局，人行龍巖市中心支行，龍巖銀保監(jiān)分局〕
（九）完善科技特派員職稱評審政策。同等條件下優(yōu)先評聘具有科技特派員工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人才。對服務(wù)基層一線的科技特派員，在職稱評審方面適當放寬學歷、論文、科研項目等條件，重點評價和衡量品德、能力及服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作業(yè)績和實際貢獻。科技特派員主持研發(fā)的科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額、承擔橫向科研項目獲得的經(jīng)費、創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收等視同縱向項目經(jīng)費，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況作為職稱評審的業(yè)績依據(jù)，市級科技特派員后補助項目與市級科技計劃項目同等對待。支持具有突出貢獻的科技特派員在符合相關(guān)規(guī)定情況下破格評定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。〔責任單位：市人社局，各職稱系列主管部門，科技特派員所在各單位〕
（十）完善科技特派員考核評價。組織開展市級科技特派員考核評價，實行科技特派員業(yè)績積分量化考核，實行動態(tài)管理，建立健全考核評價和退出機制。考核優(yōu)秀的科技特派員優(yōu)秀檔次比例控制在參加考核總?cè)藬?shù)的20%以內(nèi)。考核優(yōu)秀的科技特派員申報的科技計劃項目以及后補助項目，優(yōu)先給予立項支持，優(yōu)先推薦為省“最美科技特派員”、市“十佳科技特派員”等先進典型人選。考核不符合要求的科技特派員及時退出，兩年內(nèi)不再選派或選認為各級科技特派員?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧?/span>
（十一）強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵。鼓勵支持科技特派員將職務(wù)科技成果、專利優(yōu)先優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給所創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦或服務(wù)的企業(yè)。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向項目，允許科技特派員和所在單位通過合同約定知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科技特派員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。科技特派員（團隊）、主要貢獻人員、擔任領(lǐng)導職務(wù)人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配或獎勵，按現(xiàn)行政策執(zhí)行?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑷松缇?、財政局，科技特派員所在各單位〕
（十二）加強科技特派員工作保障。對選派或選認的市級科技特派員工作經(jīng)費補助，既可選擇按科技特派員專項資金管理辦法報銷，也可選擇按50％實行年度包干。包干經(jīng)費用于交通、通訊和生活津貼補助，其余費用按規(guī)定報銷。選認后考核達到要求的市級科技特派員可直接領(lǐng)取包干經(jīng)費,省屬和市屬單位的市級科技特派員由市科技局會同派出單位審核，縣以下市級科技特派員由縣（市、區(qū)）科技管理部門會同派出單位審核?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、財政局，科技特派員所在各單位〕
（十三）加大科技特派員項目支持力度。對科技特派員創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦的省級星創(chuàng)天地，給予不超過10萬元一次性經(jīng)費獎勵；重點支持法人或團隊科技特派員開展服務(wù)，對法人或團隊科技特派員申報的后補助項目，經(jīng)評審符合要求的，按實際支出給予不超過10萬元一次性項目補助。上述經(jīng)費由市財政承擔。各縣（市、區(qū)）應(yīng)給予配套獎勵，市和縣（市、區(qū)）星創(chuàng)天地獎勵經(jīng)費及后補助項目經(jīng)費總額均不超過20萬元?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、財政局〕
五、創(chuàng)新科技特派員精準對接工作機制
（十四）推廣應(yīng)用“掌上科特派”。完善龍巖市科技特派員綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動市、縣兩級科技特派員協(xié)同選派、選認和管理共享，通過信息平臺的手機移動終端、微信小程序發(fā)布科技成果，提供精準、遠程、動態(tài)服務(wù)。市、縣兩級科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、工信、林業(yè)等部門負責定期征集匯總農(nóng)戶和企業(yè)技術(shù)需求信息，及時通過信息平臺發(fā)布，加強供需對接，構(gòu)建起覆蓋全市、面向“三農(nóng)”、基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。〔責任單位：市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、林業(yè)局，市農(nóng)科所，科技特派員所在的各單位〕
六、強化組織保障
（十五）加強組織領(lǐng)導。加強黨對科技特派員工作的領(lǐng)導，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、各方參與的科技特派員工作格局。市科技特派員聯(lián)席會議要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，及時解決科技特派員工作中遇到的困難和問題。各縣（市、區(qū)）要建立科技特派員工作聯(lián)席會議制度，加強科技特派員管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充實人員力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定專人負責科技特派員工作站，負責管理和服務(wù)屬地范圍內(nèi)的科技特派員，確保科技特派員政策在“最后一公里”得到落實?！彩锌萍继嘏蓡T聯(lián)席會議各成員單位〕
?。ㄊ┙∪嘣度霗C制。市級財政在保持原有財政投入資金規(guī)?；A(chǔ)上，持續(xù)加大對科技特派員工作的投入?？h（市、區(qū)）級財政應(yīng)設(shè)立科技特派員專項資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作。鼓勵支持銀行、創(chuàng)投公司、風投基金、保險公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，積極對接科技特派員及其服務(wù)對象的融資需求?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、科技局、金融監(jiān)管局，人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局〕
?。ㄊ撸┘哟笮麄魍茝V。深入挖掘和宣傳科技特派員先進典型，通過主流媒體，及時宣傳報道科技特派員先進事跡、成功經(jīng)驗和奉獻精神，通過示范引領(lǐng)，激勵更多科技人員投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。依托龍巖市科技特派員綜合信息服務(wù)平臺，向通過選派或選認程序的科技特派員頒發(fā)證書?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?，市科技局，市科技特派員聯(lián)席會議成員單位，科技特派員所在各單位〕
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年?！洱垘r市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市深入推行科技特派員制度實施辦法的通知》（龍政綜〔2018〕212號）、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于新時代堅持和深化科技特派員制度的通知》（龍政辦〔2020〕37號）以及《龍巖市科學技術(shù)局 龍巖市財政局關(guān)于印發(fā)龍巖市科技特派員專項資金管理辦法的通知》（龍科綜〔2021〕16號）中有關(guān)條款與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。