龍科規(guī)〔2023〕5號(hào)
各縣（市、區(qū)）工信科技局、財(cái)政局，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）科技發(fā)展局、財(cái)政金融局，各有關(guān)單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《龍巖市科技特派員專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真按照辦法的要求，加強(qiáng)對(duì)所屬單位科技特派員和專項(xiàng)資金的管理，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和服務(wù)工作。
龍巖市科學(xué)技術(shù)局 龍巖市財(cái)政局
2023年9月22日
龍巖市科技特派員專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為規(guī)范龍巖市科技特派員專項(xiàng)資金使用和管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度的通知》（龍政辦〔2020〕37號(hào)）和《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施的通知》（龍政辦規(guī)〔2022〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱龍巖市科技特派員專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指由市級(jí)財(cái)政設(shè)立的支持科技特派員工作的專項(xiàng)資金。從2021年起，專項(xiàng)資金規(guī)模每年500萬元以上。
第三條 專項(xiàng)資金主要用于以下方面：
（一）市級(jí)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)；
（二）市級(jí)科技特派員牽頭承擔(dān)的后補(bǔ)助項(xiàng)目；
（三）科技特派員創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦的省級(jí)星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；
?。ㄋ模┦屑?jí)科技特派員信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)；
?。ㄎ澹┡c新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度相關(guān)的工作。
第四條 專項(xiàng)資金由市科技局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行日常管理。
市科技局職責(zé)如下：
（一）提出年度科技特派員選認(rèn)和后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南；
（二）組織專家評(píng)審專項(xiàng)資金后補(bǔ)助項(xiàng)目；
（三）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，其中市級(jí)科技特派員牽頭承擔(dān)的后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和企業(yè)申報(bào)的星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按程序直接撥付至項(xiàng)目單位和星創(chuàng)天地運(yùn)營單位；
?。ㄋ模┨岢鰧ｍ?xiàng)資金使用分配方案，做好科技特派員專項(xiàng)資金的全過程預(yù)算績(jī)效管理。
市財(cái)政局職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報(bào)等事項(xiàng)的審核工作；
（三）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；
（四）組織和指導(dǎo)科技部門開展全過程預(yù)算績(jī)效管理，根據(jù)工作需要開展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控、財(cái)政評(píng)價(jià)。
第五條 縣（市、區(qū)）科技行政主管部門和財(cái)政部門職責(zé)如下：
縣（市、區(qū)）科技行政主管部門職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)審核、推薦屬地內(nèi)符合條件的市級(jí)科技特派員、市級(jí)科技特派員牽頭承擔(dān)的后補(bǔ)助項(xiàng)目，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核查，審核匯總后報(bào)市科技局；
（二）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；
（三）預(yù)算執(zhí)行中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行雙監(jiān)控，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施及時(shí)糾正；
?。ㄋ模┙M織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，按規(guī)定公開預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。
縣（市、區(qū)）財(cái)政部門職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；
（二）會(huì)同縣（市、區(qū)）科技行政主管部門開展專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)審核；
?。ㄈ┍匾獣r(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)以后年度資金分配安排的重要依據(jù)。
第六條 專項(xiàng)資金主要用于以下方面：
?。ㄒ唬?duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)科技特派員，每人每年給予1萬元的工作經(jīng)費(fèi)。兼任市級(jí)科技特派員的市派駐村黨員干部，每人每年給予5000元的工作經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ?duì)市級(jí)法人或團(tuán)隊(duì)科技特派員申報(bào)的后補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審符合要求的，按實(shí)際支出給予不超過10萬元一次性項(xiàng)目補(bǔ)助；對(duì)科技特派員創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦的省級(jí)星創(chuàng)天地，給予不超過10萬元一次性經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
上述法人或團(tuán)隊(duì)科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目和省級(jí)星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，市和縣（市、區(qū)）星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)及后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額均不超過20萬元。
（三）委托市級(jí)科技特派員信息服務(wù)系統(tǒng)依托單位開展安全維護(hù)、等保測(cè)評(píng)、接入第三方平臺(tái)接口等日常運(yùn)維工作，為科技特派員依托平臺(tái)開展線上技術(shù)服務(wù)、與服務(wù)對(duì)象開展技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接等提供支持和保障，開展科技特派員日常履職情況跟蹤、年度考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、成果收集等工作。
（四）組織開展與新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度相關(guān)的其它工作。
第七條 市級(jí)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)按科技特派員的意愿，可撥付給所在單位、服務(wù)區(qū)域科技主管部門、科技特派員服務(wù)單位。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)在收到經(jīng)費(fèi)1個(gè)月內(nèi)將資金下達(dá)到有關(guān)單位。
第八條 同一單位或服務(wù)同一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市級(jí)科技特派員，在自愿原則下，可將工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于自選項(xiàng)目；自選項(xiàng)目須為市級(jí)科技特派員牽頭承擔(dān)的科技項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)的管理參照市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。
第九條 市級(jí)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)用于支付市級(jí)科技特派員在技術(shù)服務(wù)過程中的工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，并在1萬元/年的額度內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，兼任市級(jí)科技特派員的市派駐村黨員干部，在5000元/年的額度內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。
?。ㄒ唬┕ぷ餮a(bǔ)助。是指科技特派員為服務(wù)對(duì)象開展技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)助性經(jīng)費(fèi)。按照實(shí)際為受援單位服務(wù)的天數(shù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/天。
?。ǘ┙煌ú盥觅M(fèi)用。是指科技特派員往返駐地和服務(wù)單位所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。交通差旅費(fèi)用開支按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
科技特派員自行駕車往返服務(wù)單位的，城市間交通費(fèi)根據(jù)駐地到服務(wù)單位目的地的實(shí)際距離，按照乘坐公共交通工具相同費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其他車輛費(fèi)用不得報(bào)銷。
?。ㄈ┍ｋU(xiǎn)費(fèi)。是指在科技特派員服務(wù)期間為其購買的短期、個(gè)人、商業(yè)性人身意外傷害保險(xiǎn)和交通意外保險(xiǎn)。支出總額每人每年不超過500元，由科技特派員憑商業(yè)保險(xiǎn)單報(bào)銷。
?。ㄋ模┡嘤?xùn)費(fèi)用。是指科技特派員為服務(wù)單位組織技術(shù)培訓(xùn)的資料費(fèi)、材料費(fèi)、會(huì)議室租金等與培訓(xùn)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，由科技特派員憑相關(guān)票據(jù)報(bào)銷，參訓(xùn)人員簽到表和培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)圖片可作為報(bào)銷佐證材料。
?。ㄎ澹┰O(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指科技特派員為服務(wù)單位開展科技開發(fā)、成果推廣過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，按照市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
兼任市級(jí)科技特派員的市派駐村黨員干部原則上不在科技特派員工作經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷交通差旅費(fèi)用。
第十條 工作經(jīng)費(fèi)既可按照第九條規(guī)定的范圍據(jù)實(shí)報(bào)銷，也可選擇按50％實(shí)行年度包干（包干經(jīng)費(fèi)用于交通差旅費(fèi)用和工作補(bǔ)助）、其余50％按規(guī)定報(bào)銷（不包含交通差旅費(fèi)用和工作補(bǔ)助）。選擇年度包干的市級(jí)科技特派員年度考核合格及以上的可直接領(lǐng)取當(dāng)年度包干經(jīng)費(fèi)，由工作經(jīng)費(fèi)所在單位（科技特派員所在單位、服務(wù)區(qū)域科技主管部門、科技特派員服務(wù)單位）在年度考核結(jié)果公布后撥付。
第十一條 市科技局根據(jù)本辦法規(guī)定，每年制定法人或團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目后補(bǔ)助資金申報(bào)文件，明確項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)要求，并按照政府信息公開有關(guān)要求公開申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限等有關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)方式。具體申報(bào)流程在年度申報(bào)文件中明確，申報(bào)時(shí)間一般不超過2個(gè)月。項(xiàng)目不需簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位，由承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第十二條 星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)依據(jù)省級(jí)星創(chuàng)天地公布認(rèn)定文件，由市科技局會(huì)同財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按有關(guān)程序撥至星創(chuàng)天地運(yùn)營單位，用于星創(chuàng)天地運(yùn)營。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位或負(fù)責(zé)人不得是失信被執(zhí)行人。
第十四條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，禁止用于一般性業(yè)務(wù)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)等支出，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。
專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助的個(gè)人和單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
第十六條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、申領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金退回財(cái)政外，并按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。原《龍巖市科學(xué)技術(shù)局 龍巖市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)龍巖市科技特派員專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（龍科綜〔2021〕16號(hào)）同時(shí)廢止。
第十八條 本辦法由龍巖市科技局、龍巖市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。